Le Bénin fait partie des meilleurs pays d’Afrique et du monde dans la mise en œuvre du processus budgétaire. Le pays s’est illustré dans les trois catégories d’évaluation du processus budgétaire par l’International budget partnership notamment en matière de participation publique où le Bénin vient en tête sur l’échiquier africain et 2è sur la plan mondial.

Le ministre délégué auprès du ministre de l’économie et des finances, chargé du budget et la fonction publique, Rodrigue Chaou a présidé la cérémonie de présentation des résultats du Bénin à l’Enquête sur le budget ouvert (EBO) 2025 publiés. Cette rencontre a été organisée par la Direction nationale du budget en collaboration avec Social Watch Bénin pour présenter aux institutions publiques, aux partenaires techniques et financiers et aux acteurs de la société civile et aux médias.

Ces résultats ont été rendus publics dans trois différentes catégories d’évaluation à savoir la composante de transparence budgétaire, la composante de participation publique et la composante de contrôle budgétaire. Selon les résultats présentés par Jean-Pierre Dégué, secrétaire exécutif de Social Watch Bénin, il ressort de la présentation des résultats que le Bénin a enregistré 77 points sur 100 en transparence budgétaire. Ce qui permet au pays d’occuper le premier rang au sein des pays francophones d’Afrique et 2ᵉ sur le plan africain derrière l’Afrique du Sud. Dans cette composante de transparence budgétaire, le Bénin est également classé 5ᵉ sur le plan mondial.

En ce qui concerne la composante de participation publique, le Bénin a engrangé 52 points sur 100 dépassant largement la moyenne mondiale qui est 17 et 16 en Afrique subsaharienne. Avec ces résultats, le Bénin est 1^er sur le plan africain et 2ᵉ sur le plan mondial derrière le Brésil. En matière de contrôle budgétaire, le Bénin a enregistré 72 points sur 100 et occupe la 2ᵉ place en Afrique et la 11ᵉ place sur le plan mondial. Selon Rodrigue Chaou, ministre chargé du budget et de la fonction publique, le Bénin est à un autre niveau de la mise en œuvre et de l’exécution en matière budgétaire.

« Le message du Bénin tient désormais en une phrase : "De la transparence passive de 2012, nous bâtissons aujourd’hui la transparence active"», a fait savoir le ministre dans son discours. L’ancien directeur national du budget a expliqué que le pays était à 1 point sur 100 en matière de transparence en 2012 et 13 ans plus tard, le Bénin a gagné 76 points. « Ce n’est pas un hasard. C’est un choix pour reprendre les propos du Président de la République », a-t-il indiqué. Autrefois par le passé, apprend le ministre, « c’était le "Je publie, débrouille-toi pour comprendre". Mais aujourd’hui, Rodrigue Chaou estime que c’est désormais du « Je consulte, je publie, j’explique, et je rends compte ». « L’État va vers le citoyen. Il vulgarise, il écoute, il co-construit », a soutenu le ministre.

Le secret du succès et le devoir de maintenir le cap

Le ministre chargé du budget a évoqué la méthode qui a permis au Bénin de hisser dans le top des nations africaines et mondiales en matière de transparence. Selon Rodrigue Chaou, le Bénin a connu du succès parce que la volonté politique a été traduite en actes. Cette volonté, apprend le ministre, est passé par la « création du Pôle budget ouvert, le plan d’action annuel consolidé, la publication à date des 8 documents budgétaires clés et de leurs versions citoyennes ».

« La règle est simple : pas un franc engagé sans que chaque citoyen en comprenne la raison. Cette transparence est le fruit d’une approche budgétaire alignée sur notre vision de développement », a signifié l’ex-directeur national du budget. Rodrigue Chaou a évoqué la participation citoyenne comme contrat social. L’Exécutif a initié plusieurs activités pour rendre l’information budgétaire accessibles aux Béninois à travers les foires sur la transparence budgétaire, l’alphabétisation budgétaire dans les écoles, lycées et universités, les consultations pré-budgétaires dans les 77 communes.

« Le score de 52 sur 100 n’est pas une fin : c’est la preuve que le Béninois veut comprendre et décider », a-t-il martelé. En matière de contrôle budgétaire, le ministre a laissé entendre que les "contre-pouvoirs sont renforcés". « La Cour des comptes et l’Assemblée nationale exercent pleinement leur mission », a-t-il insisté.

Pour le ministre, être le meilleur n’est pas le plus difficile, c’est maintenir le cap qui demande davantage du travail et de la rigueur. Ainsi, il a affirmé que les résultats de l’E du budget ouvert 2025 exige trois (3) devoirs à savoir : « publier à 100% et dans les délais le Rapport de milieu d’année et le Rapport d’audit, institutionnaliser les audiences publiques sur le budget dans chaque département avant le vote de la Loi de Finances 2027 et digitaliser le suivi citoyen des investissements publics ».

Une présentation qui satisfait deux devoirs, selon la représentante des PTF

La GIZ, à travers l’ambassade de l’Allemagne du Bénin a soutenu le Bénin dans le processus d’évaluation en qualité des partenaires techniques et financiers (PTF). Présente à la cérémonie de présentation, jeudi 18 juin 2026, la cheffe de coopération de l’ambassade de l’Allemagne au Bénin, Rike Sohn a indiqué que la rencontre offre l'occasion de consolider le soutien à la mise en œuvre de nouvelles recommandations pertinentes.

Pour elle, le fait de procéder à la restitutions des résultats, l’État béninois satisfait à deux devoirs. Le premier, selon Rike Sohn, est relatif à l'éveiller de conscience des trois principales parties prenantes du processus budgétaire. Le second devoir est de réfléchir aux points d'amélioration nécessaires afin d'affirmer notre engagement à la gouvernance ouverte.

La cheffe de coopération espère que tous les PTF engagés aux côtés du Bénin accompagneront l’élan pris. « Nous souhaitons que tous les partenaires ici présents prennent davantage conscience de l'importance de cette évaluation et définissent les mesures correctives nécessaires et concrètes, avec leurs divers appuis pour contribuer efficacement à l'émergence d'un système de gouvernance plus inclusif et participatif au Bénin à tous les niveaux », a exhorté Rike Sohn.

La représentante de l’ambassade d’Allemagne au Bénin a invité les auteurs béninoises à prendre en compte les recommandations en définissant un plan d’action réaliste et concret. Cela, dans le but d’améliorer les performances du Bénin à la prochaine évaluation du processus budgétaire notamment sur la participation publique et les contrôles externes.

Gestion des finances publiques : pari gagné pour la co-création entre l’État et la société civile

Chercheur national depuis 2012 pour l'International budget partnership (IBP), Social Watch Bénin salue son association dans le processus budgétaire au Bénin. Son président du Conseil d’administration, Rigobert Orou Ganni a reconnu au ministre du budget alors DG, d’avoir cru avec constance et conviction, à l'importance de la co-création entre l'État et la société civile dans la gestion des finances publiques. « Vous avez non seulement partagé cette conviction, mais vous avez eu le courage d'en tirer les conséquences: celui de mettre en place l'infrastructure organisationnelle nécessaire pour faciliter concrètement la transparence et la participation citoyenne dans le processus budgétaire au Bénin », a fait savoir le représentant de Social Watch Bénin.

Pour le PCA de Social Watch Bénin, ce n'était pas un choix anodin, mais un pari risqué, celui de l'ouverture, dans un domaine où la tradition administrative penche souvent vers la retenue. « Social Watch Bénin a été le témoin privilégié de ce pari, et nous pouvons en attester: c'est un pari qui s'est révélé gagnant », a insisté Rigobert Orou Ganni. Il estime que le pari est gagnant parce que depuis 2021, le Bénin est devenu le premier pays francophone d'Afrique à franchir le seuil de la transparence budgétaire selon l'OBS et depuis lors, le deuxième de toute l'Afrique, toutes langues confondues. « Pari gagnant aussi parce que cette dynamique d'ouverture a posé les fondements solides qui ont permis l'adhésion du Bénin au Partenariat pour un Gouvernement Ouvert une reconnaissance internationale de l'engagement du pays en faveur de la redevabilité et de la transparence budgétaire », a souligné le représentant de Social Watch Bénin.

Selon Rigobert Orou Ganni, les résultats de l'édition 2025 de l'OBS constituent, pour Social Watch Bénin, « un outil de dialogue constructif, non pas un instrument de stigmatisation, mais une boussole partagée pour l'amélioration continue de notre gouvernance financière publique ». Pour le Bénin, affirme-t-il, ces résultats reflètent « les progrès remarquables accomplis, les forces à consolider et les défis à relever ».